：指标体系包括定性和定量两部分。定性评估包括“藏品管理■◆◆★★”、“科学研究”、■◆◆“陈列展览与社会教育”、“公共关系与服务◆◆★★★■”■■■、“博物馆管理与发展建设”5个一级指标；定量评估则是对可以量化的指标进行统计的数据核查，包括“藏品◆◆■◆■◆”◆★■■■“科学研究”“展览与教育★◆◆”“人才培养◆★■■”4个一级指标■★◆■◆◆。

　　国家一级博物馆2011年度运行评估于2012年8月至12月期间进行。经过定性评估、定量评估和现场复核，中国博物馆协会形成了初评结果并报国家文物局审定凯发精英体育娱乐官方网站。根据《国家一级博物馆运行评估规则》，评估得分由定性总分和定量总分构成，总分60分以上的为■◆◆★◆“合格”★■◆；总分低于60分但高于50分的为“基本合格”；低于50分的为◆◆★■■◆“不合格”。此次参加评估的83家一级博物馆中有70家◆★“合格★◆■”，13家◆◆■“基本合格”，没有出现◆★“不合格”。

　　黄春雨指出，推动博物馆的专业化、社会化发展才是评估的最大作用■■★◆★◆。“近年来我们可以清楚地看到这种作用正在显现，评估已经让很多博物馆感到了相当压力，并且正在积极改进自己的做法。■★◆★■”

　　《全国博物馆评估办法》和《国家一级博物馆运行评估规则》对加强国家一级博物馆监督检查和复核评估做出了明确规定◆■◆◆★■。根据规定：连续两次评估结果为“基本合格”或“不合格”的，将被取消“国家一级博物馆”称号◆◆◆★★◆。作为国内外知名的青少年科普宣传教育基地，北京天文馆在此次降级事件中“榜上有名■■★★◆★”，着实令不少人感到惊讶。评级和■★■“降级■◆◆◆■”对博物馆们的推动作用毋庸置疑，但评估结果出来后也受到了网友的一些质疑。评估标准是否科学？参观者意见是否纳入了评级？不少意见值得思考◆◆。而编者搜寻文物局以及相关网站■◆★■，也未能找到所涉及的《全国博物馆评估办法》和《国家一级博物馆运行评估规则》，评估体系的透明度、公信度看来有进一步提高的空间。

　　17日发布的《国家一级博物馆运行评估报告(2011年度)》指出，此次参与评估的全部83家国家一级博物馆中◆★★■，上海博物馆、南京博物院◆◆■★、故宫博物院居历史与文化类博物馆前三名；孙中山故居纪念馆◆◆■、上海鲁迅纪念馆★◆、成都博物馆在纪念类博物馆中成绩突出；排在自然■★、科技与专题类博物馆前三位的是北京自然博物馆★■■、中国科学技术馆、中国航空博物馆◆◆■★★；秦始皇兵马俑博物馆★■◆★、周口店北京人遗址博物馆★■、广汉三星堆博物馆在遗址类博物馆中名列前茅。

　　据报告统计，2011年◆◆★★■，国家一级博物馆年接待观众量12589.82万人次，同比增加26■★■■★.58%；举办临时展览1448个，同比增长14.47%；举办各类社会教育活动8612个，同比增长53◆◆■■.65%。

　　“降级★◆■■”事件令中国博物馆界神经紧绷，建设博物馆社会的呼声日益高涨。人民群众需要强大的精神食粮来满足日益丰富的物质文化生活。不同的博物馆，展出与陈列的方式各不相同。若拟定一纸规章制定而不因地制宜★◆◆◆，这样的评估是否欠妥？

　　曾参与2010年度一级博物馆运行评估工作的宋向光认为★■★◆★◆，目前的评估规则涵盖了博物馆业务活动、管理情况■■■★★、社会服务等各个方面■■，在总的基本原则上没有什么问题。“实施评估的本意是为了在行政化管理背景之下，为推动博物馆的规范化★★★■、专业化建设起到导向性作用◆★■◆★，博物馆本身应该借此审视自身工作，而不是将其★◆★■◆★‘政绩化’。◆■◆★★★”不过他同时承认◆★★★■◆：“拥有百万件藏品和一千件藏品的博物馆确实是不同的量级。可明显看得出来，评估结果排在前面的基本都是综合性大馆★■◆■。”

　　国家文物局博物馆与社会文物司司长段勇介绍，北京天文馆的主要问题集中在藏品收集目标单一、基本陈列与展品体系单薄，抗美援朝纪念馆的问题是代表性科研成果少◆■◆◆、教育项目停滞★◆★、专业研究人员少、网站信息更新滞后，中国海军博物馆的问题是代表性研究成果阙如■◆★■■◆、人才培养与博物馆专业人才建设力度不够、观众调查和教育项目开展较少，厦门华侨博物院的问题是藏品收集主动性不够★■★■◆◆、缺少高质量的科研成果和临时展览。段勇指出★◆★◆，科研能力不足是国内博物馆普遍存在的问题，但降级博物馆体现得尤为明显◆◆◆★。对博物馆的定级评估■★◆◆，是依据《全国博物馆评估办法》以及配套的《博物馆评估标准》及评分准则，从综合管理与基础建设、藏品管理与科学研究、展示教育与社会服务三方面的240多个指标项进行评估。就全国而言★★◆◆■★，有级别的博物馆占博物馆数量并不是很多，截至2011年，全国依法注册的博物馆达到3589家◆◆■★★◆，拥有级别的博物馆占全国博物馆的20%左右★■■■。目前博物馆的财政拨款没有和定级相关联，级别对各个博物馆来说★◆，更多意味着荣誉■◆■★。

　　宋新潮◆■■◆★◆：从整体上说◆★■★■★，评估指标体系最大限度地体现了公平、公正◆■◆◆、合理◆◆■■◆■。每个博物馆都要经过定性■◆■■、定量的全方位评估，无论是文物系统的博物馆，还是其他行业系统的博物馆■★■，无论是综合类博物馆，还是历史文化类、自然科技类◆■◆★、考古遗址类或人物纪念类博物馆，都有其各自占据优势的项目，也都有其弱势的项目。

　　经评估◆■◆◆，西藏博物馆◆■■■、延安革命纪念馆过关；北京天文馆、抗美援朝纪念馆、中国海军博物馆和厦门华侨博物院仍未达到国家一级博物馆标准，被调整为国家二级博物馆◆★■■■。

　　不同类别的博物馆在评估过程中，在某些特定指标项上不占优势，非但不是有失公平的体现★■◆★◆■，相反是体现了指标体系的完整全面■◆■★■。不能因为某个博物馆在某一项指标项上得分不高，就扩大到某一类博物馆在更多指标项上的失利，甚而无视这个博物馆或这一类博物馆在某项指标上的先天优势凯发精英体育娱乐官方网站◆■■◆★，反而简单推断整个评估体系对某类博物馆有偏见，更不能依此断言评估体系不公平■★■、不合理★★。这些在指标项之间出现的不均衡，实际上不仅来自于先天资源和目标定位的客观差异，而且更大程度上是缘于博物馆后天的主观努力和工作绩效凯发精英体育娱乐官方网站。

　　北京天文博物馆馆长朱进提出，由于评估主要按文物类博物馆的标准进行★■■★，藏品是很重要的考量项目，因此除陨石外没有其他藏品的北京天文馆“比较吃亏”。首先与博物馆方面对于评估检查工作的准备不足、重视程度不够有关。比如报送材料时，有漏报新藏品的情况。尽管在评估标准上有吃亏的地方，今年整改时，我们还是组织了不少人力、物力◆★，原以为及格是没问题的。”此外，朱进认为■★★，不同的专业对博物馆的定位有不同的理解，其中恐怕存在认识理念上的差异★◆★。比如博物馆到底应该提供哪些服务■■★◆◆■？未来发展方向是什么？“作为科普基地，北京天文馆并非以文物收藏为主，也不以展览为主，更多是以市场运作的方式、以节目的形式向参观者普及科学知识、培养科学精神。如果拿一个文物类博物馆的标准来要求的话，天文馆的优势和长项反而得不到体现。◆★”

　　尽管少数博物馆遭遇降级的尴尬，但是展陈专业、服务到位■◆◆★◆、品质优越的博物馆脱颖而出也是中国博物馆事业发展的明证★◆■。

　　表示，这些问题或为首次出现，或反复出现，主要体现于三个方面：国家一级博物馆须进一步强化社会责任意识及社会教育职能，加强藏品保护与管理的规范化■◆、专业化，亟待提高陈列展览和科学研究的创新意识与能力。段勇希望通过博物馆级别评定，促进各个博物馆更好地发展，提升自身水平★■■◆。

　　根据此次评估结果，北京天文馆、周恩来纪念馆◆★■★■■、西柏坡纪念馆★■、中国煤炭博物馆、抗美援朝纪念馆、东北烈士纪念馆、厦门华侨博物院、中国海军博物馆、故居陈列馆、云南民族博物馆、西藏博物馆、延安革命纪念馆、固原博物馆等13家博物馆总分在50分到60分之间，为“基本合格”。其中◆◆★，北京天文馆、抗美援朝纪念馆、厦门华侨博物院◆◆◆■◆、中国海军博物馆、西藏博物馆、延安革命纪念馆6家博物馆已经是连续两年评估结果为■◆★◆■★“基本合格■★■◆”★★■■。北京天文馆2011年度的运行初评总分为58★◆.2192，2010年度为59.09369。

　　则表示，我国的博物馆类型丰富且各具特色◆■，现行的评估体系未能兼顾到各个类型的特点，需要进一步完善。“我个人并不赞成在没有完善评估体系之前匆忙决定某些博物馆的命运，这样容易导致他们在未来发展道路上比较迷惑◆■，很可能造成相当大的消极影响◆■★■■。■◆”